439.   Комитет рассмотрел первоначальный доклад Кыргызстана (CERD/C/326/Add.1) на своем 1354-м заседании (см. CERD/C/SR.1354) 16 августа 1999 года. На своем 1364-м заседании (см. CERD/C/SR.1364) 23 августа 1999 года он принял следующие заключительные замечания.

A. Введение

440.   Комитет приветствует представление государством-участником первоначального доклада, подготовленного в соответствии с общими руководящими принципами Комитета, и высоко оценивает качество откровенного, подробного и содержательного доклада. Однако, приветствуя присутствие представителя государства-участника при рассмотрении доклада, Комитет выражает сожаление по поводу отсутствия делегации, с которой можно было бы начать углубленный диалог. Немедленные устные ответы на широкий круг вопросов, поднятых членами Комитета во время рассмотрения доклада, могли бы частично снять обеспокоенность Комитета.

B. Факторы и трудности, препятствующие осуществлению Конвенции

441.   Обретя независимость и став членом Организации Объединенных Наций в 1992 году, государство-участник начало процесс законодательных реформ в условиях широкомасштабных экономических и политических преобразований. При этом государству-участнику пришлось иметь дело с наследием весьма сложных взаимоотношений между различными этническими группами, как, например, ожесточенные столкновения между этническими киргизами и узбеками в Ошской области, происходившие в 1990 году и повлекшие за собой человеческие жертвы и имущественный ущерб.

С. Позитивные аспекты

442.   Комитет отмечает усилия государства-участника по привлечению различных государственных учреждений, этнических общин и неправительственных организаций к подготовке доклада.

443.   Комитет отмечает, что Конституцией государства-участника запрещаются любые формы дискриминации по признаку происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических или религиозных убеждений или иных личностных или общественных особенностей или обстоятельств и что запрещение расовой дискриминации также присутствует в других видах законодательства, таких как Гражданский, Уголовный и Трудовой кодексы.

444.   Комитет с удовлетворением отмечает заявление государства-участника о том, что Кыргызстан является государством, в котором сосуществуют многие культуры, а также усилия государства-участника по содействию вовлечению гражданского общества в деятельность, направленную на искоренение расовой дискриминации и нетерпимости. Среди таких усилий — созыв многонациональных курултаев (советов), Собрания народа Кыргызстана и сотрудничество с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, результатом которого явилось проведение нескольких международных семинаров по межэтническим отношениям. В них участвовали международные эксперты, национальные неправительственные организации и представители правительства.

D. Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность

445.   В связи со статьей 5 Конвенции выражается обеспокоенность по поводу расовой дискриминации в отношении жителей, не являющихся этническими киргизами, в особенности в отношении русскоязычного меньшинства, в сфере занятости и в жилищной сфере.

E. Предложения и рекомендации

446.   Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для обеспечения полного соответствия национального законодательства пункту b) статьи 4 Конвенции.

447.   Комитет хотел бы получить дополнительную информацию относительно того, как на практике осуществляются права лиц, принадлежащих к этническим и национальным меньшинствам, которые перечислены в пункте е) статьи 5 Конвенции, в частности право на труд, включая равенство возможностей для продвижения по службе и карьерного роста, право на здравоохранение, образование и жилище.

448.   Комитет обращается к государству-участнику с просьбой представить дополнительную информацию о мерах, принимаемых для решения основных проблем, вызвавших столкновения и беспорядки среди этнических киргизов и узбеков в Ошской области, чтобы предотвратить повторение таких инцидентов. Комитет также хотел бы получить дополнительную информацию относительно уголовного преследования лиц, виновных в этих инцидентах, и узнать, в какой мере приговоры непосредственно связаны с актами расовой дискриминации.

449.   В свой следующий доклад государству-участнику также необходимо включить информацию о мандате и деятельности Комиссии по правам человека, созданной в 1997 году; о законе о государственной собственности (разгосударствлении и приватизации), принятом в 1994 году, и критериях получения гражданства.

450.   Комитет предлагает государству-участнику принять меры для обеспечения широкого освещения Конвенции, периодических докладов государства-участника и заключительных замечаний Комитета.

451.   Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятые 15 января 1992 года на четырнадцатом совещании государств — участников Конвенции.

452.   Отмечается, что государство-участник не сделало заявление, предусмотренное в статье 14 Конвенции; между тем, некоторые из членов Комитета предлагают рассмотреть возможность такого заявления.

453.   Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы в следующий периодический доклад, который должен быть представлен 4 октября 2000 года, была внесена новая информация и учтены вопросы, затронутые в настоящих заключительных замечаниях.